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Semanario de la UAM 05 12 2011 10
Pedro Moreno, Manuel Canto, Pablo Yanes, Salvador Vega y León, Jesús Valdés, Beatriz García y Pilar Berrios en la Sala de Consejo
Académico de la Unidad Xochimilco de la UAM. Foto: Alejandro Zúñiga García.
Seminario Internacional “Perspectivas de la Política Social”
“El mundo se ha quedado sin paradigma
de protección social”, Rubén LoVuolo
Las decisiones, de una élite
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técnica sin participación ciudadana
Lourdes Vera Manjarrez
“El mundo se ha quedado sin paradigma de protección
social, ni siquiera Europa que es la cuna del Estado
de bienestar tiene idea de hacia dónde va; al fnal, el
ideal del Estado de bienestar residual del Banco Mun-
dial (BM) es el que está impregnando las reformas en
esta materia tanto en Europa como en América Latina
(AL)”, alertó el doctor Rubén LoVuolo, investigador del
Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas
Públicas de Argentina, en el marco del Seminario In-
ternacional “Perspectivas de la Política Social”.
En este encuentro de especialistas que organizaron el
Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito
Federal y la Unidad Xochimilco de la Universidad Au-
tónoma Metropolitana (UAM), el pasado 30 de noviem-
bre, con el fn de analizar los más recientes criterios de
orientación de las políticas sociales y las experiencias de
concertación y participación social que han generado,
el experto señaló que existe una fuerte relación entre la
necesidad de fnanciamiento de los gobiernos y la pér-
dida de autonomía de los Estados y el cambio de curso
en la protección social.
“Los países de AL que han logrado revertir las pro-
puestas del BM en el rubro de protección social son
los que han logrado recuperar mayor autonomía en el
manejo de sus propias fnanzas”, observó el experto.
En su opinión, la Teoría del Capital Humano propaga-
da por el BM sigue vigente en AL; en esta visión de la rea-
lidad la pobreza no tiene nada que ver con la desigual-
dad, los ricos no tienen la culpa de que haya pobres y el
problema radica en los pobres y en sus características.
Es por ello que los programas sociales buscan iden-
tifcar quién es el más pobre entre los pobres, como
quien identifca “una suerte de ‘virus’, para separar
esta ‘población enferma’ y evitar que contagie a la
parte sana; a partir de ahí se realiza un proceso que
pretende mejorar tal situación, pero que realmente
conforma lo que es la institucionalidad de la política
social: la desintegración social, porque no se busca
incorporar a esa población con problemas al núcleo
duro de la política social, sino perfeccionar las políti-
cas dirigidas a los marginados”.
Así que la característica central que continúa per-
meando en la protección social es la fragmentación, que
no combate sino consolida la desigualdad, califcó.
Consideró que, a nivel general, AL tiene una dis-
funcionalidad total porque las políticas sociales son
decisión de una cúpula política por parte de una éli-
te técnica que tiene la función de clasifcar a la po-
blación merecedora de asistencia, sin la más mínima
participación ciudadana y un fuerte contenido de
clientelismo político en su formulación y en su acción,
lo que fomenta la dependencia y condicionalidad del
ciudadano respecto a la política pública.